一、引言
目前，國(guó)內(nèi)市局級(jí)政府網(wǎng)站由職能化到服務(wù)平臺(tái)化轉(zhuǎn)變的效果并不理想。主要存在電子政務(wù)信息安全防范不夠、資源整合技術(shù)缺乏、信息公開(kāi)不全面、在線服務(wù)水平不到位、民主渠道比較局限等幾個(gè)方面。許多政府網(wǎng)站依舊停留在單一的信息發(fā)布階段或者僅有簡(jiǎn)單的資源整合，沒(méi)有讓市局級(jí)政府網(wǎng)站的“在線服務(wù)的平臺(tái)職能”發(fā)揮出因有作用。
二、市局級(jí)政府網(wǎng)站平臺(tái)現(xiàn)有網(wǎng)站業(yè)務(wù)情況
國(guó)內(nèi)各市局級(jí)政府網(wǎng)站正在向“服務(wù)平臺(tái)化、站點(diǎn)集群化”的特點(diǎn)發(fā)展。其中，市局級(jí)政府網(wǎng)站作為市級(jí)下屬局級(jí)網(wǎng)站，向上具有數(shù)據(jù)上載作用，向下具有在線辦公和查詢作用；通過(guò)數(shù)據(jù)上載服務(wù)在市級(jí)政府網(wǎng)站中可以在線查詢局所在服務(wù)，通過(guò)市局級(jí)政府網(wǎng)站的在線服務(wù)，對(duì)群眾進(jìn)行引導(dǎo)和各種辦事、服務(wù)結(jié)果查詢。不同市局級(jí)政府網(wǎng)站通過(guò)資源共享，共同組成“市級(jí)政府在線辦公站點(diǎn)群”的新型政府電子政務(wù)辦公平臺(tái)。
三、市局級(jí)政府網(wǎng)站構(gòu)建目標(biāo)
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷演變和提高，對(duì)市局級(jí)政府網(wǎng)站的作用提出了更高的要求。眾多政府網(wǎng)站開(kāi)始從傳統(tǒng)“職能型”政府網(wǎng)站向現(xiàn)代化“服務(wù)型”政府平臺(tái)轉(zhuǎn)變。依據(jù)“2008年政府網(wǎng)站績(jī)效考核各項(xiàng)指標(biāo)”，從市局級(jí)政府網(wǎng)站改革趨勢(shì)出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)集安全、資源整合、在線服務(wù)、信息公開(kāi)、民主參與于一身的政府網(wǎng)站平臺(tái)為最終目的，充分利用安全、靈活、可擴(kuò)展等眾多特性，為市局級(jí)政府實(shí)現(xiàn)“一站式、一體化”的政府網(wǎng)站電子政務(wù)平臺(tái)。
1、政務(wù)信息公開(kāi)
重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站公開(kāi)信息的全面性和實(shí)效性，并兼顧信息的準(zhǔn)確性與完整性，最高效的進(jìn)行資源整合和共享。通過(guò)市局級(jí)政府網(wǎng)站的“橋梁”作用，為下屬各局級(jí)政府站點(diǎn)提供統(tǒng)一、規(guī)范、實(shí)時(shí)的政府信息公開(kāi)服務(wù)。
2、在線辦事
重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以居民、企業(yè)、外籍人士等用戶為中心的信息資源整合，將實(shí)體辦事流程網(wǎng)絡(luò)化，加快用戶和政府辦事效率。
3、公眾參與
健全市局級(jí)政府網(wǎng)站的各種“公眾參與”渠道，保證公眾意見(jiàn)和建議得到及時(shí)處理與反饋，對(duì)局級(jí)各部門(mén)做好監(jiān)督及管理作用
四、網(wǎng)站實(shí)施目標(biāo)
市局級(jí)政府網(wǎng)站隸屬市級(jí)下屬站點(diǎn)群，以局為單位。信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與三大功能為站點(diǎn)主要功能，通過(guò)資源整合，面向市、縣、鄉(xiāng)的居民、企業(yè)、外籍人士及同級(jí)政府提供各種服務(wù)。適用于各市局級(jí)政府網(wǎng)站。
1、數(shù)據(jù)平滑遷移充分了解客戶所在市局級(jí)網(wǎng)站現(xiàn)狀，完成原有數(shù)據(jù)的平滑遷移。
2、完善政府資源整合為市局級(jí)政府網(wǎng)站辦事服務(wù)資源提供技術(shù)整合，圍繞政府對(duì)公眾的各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，提供辦事指南、表格下載、在線申報(bào)及受理等在線服務(wù)；對(duì)本局級(jí)現(xiàn)有數(shù)據(jù)及辦公系統(tǒng)進(jìn)行深度整合；加大公益信息發(fā)布和在線服務(wù)力度。
3、豐富用戶需求，提高服務(wù)的實(shí)用性根據(jù)市局級(jí)政府“需結(jié)合用戶需求加強(qiáng)辦事服務(wù)的策劃，充分利用已公開(kāi)的政府資源創(chuàng)新公共服務(wù)；深入研究用戶需求，深化政府網(wǎng)站在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等主要民生領(lǐng)域及納稅、開(kāi)辦設(shè)立等企業(yè)基本服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)深度，提高服務(wù)實(shí)用性。”的任務(wù)，為網(wǎng)站在線服務(wù)提供功能開(kāi)發(fā)及實(shí)施。
4、完善互動(dòng)渠道，加強(qiáng)公眾參與引導(dǎo)為市局級(jí)政府網(wǎng)站提供和完善“在線訪談”、“網(wǎng)上調(diào)查”、“意見(jiàn)征集”等互動(dòng)渠道功能；建立健全的反饋保障機(jī)制、訪談長(zhǎng)效機(jī)制。保障公眾對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，提升參與效果。
5、健全安全機(jī)制，保證信息安全為市局級(jí)政府網(wǎng)站提供完善的信息、數(shù)據(jù)及管理安全機(jī)制和權(quán)限管理機(jī)制。“安全機(jī)制”將通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)馬掃描、惡意網(wǎng)站鑒定、數(shù)據(jù)加密等方式，保證網(wǎng)站對(duì)木馬、黑客的防范能力；“權(quán)限管理機(jī)制”通過(guò)對(duì)重要欄目身份鑒別、跨站腳本和 SQL 注入掃描等方式，保障用戶隱私，并通過(guò)對(duì)管理入口安全性和身份鑒別強(qiáng)度的檢查，提供網(wǎng)站對(duì)后臺(tái)管理入口安全保護(hù)的能力。
6、了解公眾需求及完成政府網(wǎng)站績(jī)效考核為市局級(jí)政府網(wǎng)站對(duì)工作報(bào)告、計(jì)劃總結(jié)、財(cái)政預(yù)決算等當(dāng)期政府產(chǎn)生的政務(wù)信息；對(duì)各期重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的領(lǐng)域和主題進(jìn)行了細(xì)分等工作的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)提供解決方案，協(xié)同政府網(wǎng)站了解用戶需求和完成政府網(wǎng)站績(jī)效考核。
7、提高用戶瀏覽、使用體驗(yàn)為市局級(jí)政府網(wǎng)站提供用戶體驗(yàn)研究，幫助政府網(wǎng)站對(duì)前臺(tái)瀏覽及操作過(guò)程中，涉及到的界面、服務(wù)流程及感受等進(jìn)行UI優(yōu)化。
8、提高網(wǎng)站信息及內(nèi)容質(zhì)量為市局級(jí)政府網(wǎng)站管理人員提供簡(jiǎn)潔且強(qiáng)大的在線編輯模塊，降低信息及內(nèi)容錄入難度，提升在線信息編輯質(zhì)量和速度。
五、系統(tǒng)安全性
安全性是保證政府網(wǎng)站權(quán)威及政府形象的關(guān)鍵因素，也是用戶十分關(guān)注的問(wèn)題。 系統(tǒng)采用了包含輸入驗(yàn)證、密碼多層加密、訪問(wèn)限制、疑似木馬程序檢測(cè)工具等在內(nèi)的多達(dá)三十余種的安全防范措施，同時(shí)，系統(tǒng)還特別針對(duì)OWASP組織發(fā)布的2008年Web應(yīng)用程序脆弱性10大統(tǒng)計(jì)排名，對(duì)跨站腳本、注入漏洞、跨站請(qǐng)求偽造、信息泄露等新型主流攻擊方式制定了特別的防御方案，并且借助微軟Asp.Net的安全特性和功能對(duì)各種攻擊方式進(jìn)行全方位的防范，進(jìn)一步提升了系統(tǒng)的安全性能。以下是系統(tǒng)安全防范措施舉例：
